Yaylabaşı Belde Belediyesi’nin Erzincan Belediyesi’ne bağlanmasına ilişkin uzun süredir devam eden hukuki süreç sonuçlandı. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, birleşmenin mevzuata uygun olduğuna karar vererek Yaylabaşı’nın Erzincan Belediyesi sınırlarına katılmasını kesinleştirdi.
Söz konusu dava, 30 Nisan 2017 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 2017/156 sayılı müşterek kararnameyle, Erzincan Merkez ilçesine bağlı Yaylabaşı Belde Belediyesi’nin ve bazı belediye ile köylerin tüzel kişiliğinin kaldırılarak Erzincan Belediyesi’ne bağlanmasına ilişkin işlemin iptali talebiyle açılmıştı. Danıştay Sekizinci Dairesi daha önce Yaylabaşı yönünden iptal kararı vermişti.
Ancak dosyayı inceleyen Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu (Esas No: 2025/838, Karar No: 2025/1695), bu kararı bozarak birleşmenin hukuka uygun olduğuna hükmetti.
Yasal Şartlar İncelendi
Kurul kararında, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 11. maddesi uyarınca bir belediyenin tüzel kişiliğinin kaldırılabilmesi için üç temel koşulun aranması gerektiği vurgulandı. Bunların; meskun alanların il veya ilçe belediyesi sınırına 5 bin metreden daha yakın olması, genel imar düzeni veya teknik altyapı hizmetlerinin birleşmeyi zorunlu kılması ve Danıştay’ın olumlu görüşünün alınması olduğu belirtildi.
Yapılan incelemede, Danıştay Birinci Dairesi’nin 2 Kasım 2016 tarihli kararıyla birleşme için olumlu görüş verdiği, bilirkişi ve keşif çalışmaları sonucunda Yaylabaşı ile Erzincan Belediyesi sınırları arasındaki kuş uçuşu mesafenin 4 bin 750 metre olarak tespit edildiği ve mesafe şartının sağlandığı ifade edildi.
Bilirkişi Raporu Neden Geçerli Sayılmadı?
İptal kararına dayanak oluşturan bilirkişi raporunda, birleşmeyi zorunlu kılacak bir imar veya altyapı ihtiyacı bulunmadığı yönünde görüş bildirilmişti. Ancak Kurul, bu raporu yeterli ve bütüncül bulmadı.
Gerekçede, söz konusu kararnamenin yalnızca Yaylabaşı’nı değil, çevredeki diğer belediye ve köyleri de kapsadığına dikkat çekilerek, bilirkişi raporunun sadece Yaylabaşı-Erzincan ilişkisi üzerinden değerlendirme yapmasının sağlıklı bir bilimsel sonuca ulaşmayı engellediği belirtildi.
Birleşmeyi Gerekli Kılan Unsurlar
Kurul, dosya kapsamındaki teknik raporlar ve belgeler doğrultusunda birleşmeyi zorunlu hale getiren birçok faktör bulunduğunu ortaya koydu. Buna göre Yaylabaşı’nın fiziki olarak Erzincan Belediyesi ile bütünleştiği, altyapı hizmetlerinin önemli bir bölümünün halihazırda Erzincan Belediyesi tarafından karşılandığı ve belde belediyesinin mevcut bütçesiyle altyapı sorunlarını çözmesinin mümkün olmadığı tespit edildi.
Ayrıca hukuki birleşme sağlanmadığı takdirde Erzincan Belediyesi açısından ciddi bir yük oluşacağı, Yaylabaşı’nın Ergan Dağı Kayak Merkezi sayesinde turizm açısından stratejik bir konuma geldiği ve merkezi bütçe desteğiyle çok daha cazip bir turizm alanına dönüşebileceği vurgulandı.
Tüm bu değerlendirmeler sonucunda Danıştay, kanunda öngörülen şartların gerçekleştiğine hükmederek Yaylabaşı Belde Belediyesi’nin Erzincan Belediyesi’ne katılmasına ilişkin işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığına karar verdi. Böylece Yaylabaşı’nın Erzincan’a bağlanması yargı kararıyla kesinleşmiş oldu.
